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推动执法队伍建设在变局中开新局

2020年11月12日编辑:王欣来源:中国环境报

  习大大总书记曾指出:“要建设一支生态环境保护铁军,政治强、本领高、作风硬、敢担当,特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献。”笔者认为,生态环境执法队伍,始终战斗在污染防治最前沿,发挥着无可替代的重要作用,是生态环境保护铁军的主力军、先锋队。因此,更应当踊跃争先,努力打造成为强弓劲弩、钢铁劲旅。要实现执法效能1+1>2的改革成效,可以从6个方面着手。

  强化思想政治建设,争当思想政治过硬的铁军先锋。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,加强党章、党规、党纪教育,加强党的优良传统和优良作风的传承教育。全面锻造过硬的政治品性,做到思想上与组织同心、行动上与组织同步。严守党的组织政治纪律,牢固树立党纪党规意识,做与身份相符的事,说与身份相符的话,树立与党员干部身份相符的形象,坚决守住纪律法规底线,不越红线,不逾规矩。

  强化基层组织建设,争当激发组织活力的铁军先锋。积极适应垂管改革新特点,进一步理顺市、县两级工作衔接机制,打造既统一规范又兼具特色的组织联系制度。选优配强基层执法局领导班子,突出理论武装、党性锻炼和实践检验,提升基层组织的凝聚力和战斗力。坚持抓党建与抓业务相统一,找准党建与执法业务的结合点,把业务工作中的热点、难点、痛点作为党建工作的切入点,打造有特色有亮点的党建品牌,以品牌效应促动执法业务和队伍形象再上台阶。

  强化工作作风建设,争当行动快斗志高的铁军先锋。磨砺雷厉风行的作风,说了就算,定了就干,立说立行,不拖不等,所有执法人员24小时待命。锤炼敢打必胜的信念,要瞄准环境疑难杂症,剥丝抽茧,对症下药,有效破解区域性环境难题,保障环境质量持续向好。要聚力大案要案,重点查处一批社会影响范围广、环境危害程度深的违法案件,提高震慑力。要紧盯重点信访,运用小微站布设、走航扫描、卫星遥感等科技化手段,科学研判,精准施策,破解影响群众生产生活的突出环境问题。

  强化责任担当意识,争当淬炼亮剑精神的铁军先锋。要以事实为依据、以法律为准绳,合法合规地行使行政处罚自由裁量权。逐条对照考核目标要求,坚持工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化,做到件件有落实、项项见成效。针对环境违法行为隐蔽化、手段科技化等新情况,注重执法大数据智能监控探索,加强非现场执法研究,尝试借助信息技术团队第三方力量,对机动车和污染源在线监控、视频监控等数据及群众信访信息进行整合研判,实现执法更精准、效能再提高。

  强化业务能力素质,争当磨砺钢刀利刃的铁军先锋。结合笔者在基层调研情况,建议提升基层业务能力要牢牢抓住“八个一”。形成一套系统性、见实效的业务培训机制,明确培训形式、时间、责任人和目标等,确保业务培训体系化。每年组织一次综合性执法大比武,通过真比真考,促动真学真练,比如今年可以开展“VOCs无组织排放标准、新固废法百题百分业务能力大比武”。每月至少开展一次半天业务集中学习,邀请行业专家、环保专家、刑侦专家等进行专题授课,组织执法能手传经送宝等。每月至少组织一次专家现场带学,从科研院所邀请实践经验丰富的专家,深入企业现场授课,促进理论与实践相结合,书本与现场相结合。每人每月至少参加一天执法检查,基层生态环境执法局要结合实际制定实施《全员参与执法检查工作行动方案》,促进整体执法业务能力大提升。每人每年至少参与一次案件全流程办理,采取以老带新、互相学、交叉学等方式,确保每名队员执法能力更全面更系统。每人每年至少撰写一篇业务调研报告,围绕加强执法队伍建设、业务能力提升等方面,探寻破解难题的方法途径,提出有价值的思路举措,尤其在深化综合行政执法体制改革的变局中,要深入研究各领域开拓新局的实效举措。培养一批叫得响的执法能手,坚持集中学与自主学相补充,力争把自我打造成铁军中的精兵强将。

  强化党风廉政建设,争当拒腐防变的铁军先锋。加强廉政防控,坚持把党纪党规、法律法规作为党风廉政教育主要内容,积极参加“党风廉政教育月”活动持续推进廉政风险防控,组织开展经常性谈心谈话活动,及时把握干部思想动态,排解负面情绪、增进团结和谐、激励干事热情。坚决守住底线,正确处理“亲”与“清”的政商关系。突出抓好单位以外、视线以外、八小时以外、家庭以外“四个以外”和节日关口、检查关口、处罚关口“三个关口”,时刻拉紧廉政戒线,自觉远离廉政红线。

  编辑系江苏省苏州市生态环境执法局局长


编辑:宋阳

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