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尽快适应日益趋紧的治理要求

2019年07月31日编辑:来源:中国环境报

  ◆慎言

  近日,由于未实行河北省唐山市政府停限产要求,唐钢集团唐银钢铁厂总经理庞某被依法行政拘留。消息一经披露,马上引发社会广泛关注。

  据了解,今年唐山市的空气质量改善不明显,上半年还出现了同比不降反升的趋势,因此,唐山市压力巨大。鉴于此,唐山市政府做出了全市区域钢铁等企业按照绩效评价分类停限产的决定。应该说,停限产的决定是基于唐山市钢铁产能基数大、污染物排放多、空气质量改善压力大等原因作出的,是符合空气质量改善实际的。

  唐银钢铁厂位于唐山市正北方,距离市中心十余公里,其污染物排放对于唐山市空气质量影响明显。为此,唐山市政府要求唐银钢铁厂严格实行唐山全市大气污染防治加严管控措施。但是,根据媒体公开的资料可知,唐银钢铁厂拒不实行唐山市政府的决定。据笔者分析,这或许存在以下两方面原因。

  一是“客大欺店”。公开资料显示,唐银钢铁厂设计年产铁钢配套能力260万吨,其母企业唐山钢铁集团有限责任企业在河北省属于较大的工业企业,另一股东河北银水集团是唐山市十大民营企业之一。按照这一规模,应该是在税收和带动就业方面影响力不小,这或许给了企业拒不实行政府决定的底气。

  二是利益驱使。近一两年来,钢铁企业的效益明显转好,产量大就等于盈利多,这也正是唐山市钢铁产能调整的难题之一。

  但唐山市政府显然是下定了打赢大气污染防治攻坚战的决心,对唐银钢铁厂总经理实行行政拘留,就是向企业、向社会发出了明确的不让步、不退缩的信号。因此,笔者认为,无论是钢铁企业还是地方有关部门,一定要尽快适应这一形势。

  对地方政府有关部门而言,一是要善于借助外力推动工作。地方负有环境保护监督管理职责的部门应充分抓住中央生态环境保护督察、蓝天保卫战重点区域强化监督定点帮扶等工作的契机,对重点企业尤其是屡次违规的企业进行重点督查,推动地方政府相关决定的落地。二是要发挥社会监督的作用。社会监督是纠正企业违法行为的有效手段之一,也是地方政府对违法违规企业做出处罚决定后形成有效震慑的重要渠道。有关部门一定要充分利用好,使社会监督成为监管的重要补充。

  对企业而言,一是要认清形势,严格实行政府决定。要意识到只要空气质量得不到根本、稳固改善,政府作出的停限产决定将是常态化的,因此,要主动适应,不能消极对待甚至对抗。二是要调整思路,借机实现转型升级。要清醒地认识到,停限产也是优化结构、实现高质量发展的良好契机,要充分利用这一时期政府推出的鼓励政策,推动产品转型、升级,抓住更高端市场,实现更长远发展。


编辑:宋阳

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