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激发企业治污的内生动力

2019年08月01日编辑:程晋波来源:中国环境网

  据报道,生态环境部目前正在制定重污染天气重点行业应急减排措施技术指南,拟将全面达到超低排放的企业列为A级,这类企业在今年冬季重污染应对时不需采取限产或停产等减排措施。这种正向激励企业治污的举措有望进一步推动大气污染的科学治理、规范治理和长效治理。一段时间以来,各级政府及其职能部门始终加严环境违法行为的查处力度,推动污染物排放总量、浓度的大幅下降,实现了生态环境质量的好转。实践证明,随着打好污染防治攻坚战的持续深入推进,光靠严厉查处生态环境违法行为这一手已经远远不能满足治污的刚性需求,还必须运用正向激励的手段,充分发挥企业治污的主观能动性,只有这样,才能真正打好治污的主动仗。

  有助于调动企业治污的积极性。运用正向激励手段可以促使企业由被动治污转向主动治污,进而自觉履行治污的主体责任。这样就会让企业严格实行排污标准,主动选用绿色、环保、低排放的原辅材料,改进生产工艺,从源头上控制污染物排放;就会让企业主动培养专业治污人才,加大对污染物防治设施资金投入力度;同时还能够让企业严格实行本行业污染物排放标准,稳定达标排放或超低排放污染物。

  有助于凝聚起治污的强大合力。运用正向激励手段可以促使企业与政府及其监管执法部门达成治污的最大公约数。一方面,可以提高企业对治污的思想认识,让其主动配合、接受政府及其监管执法部门监督检查,形成广泛的治污合力。另一方面,可以激励稳定达标排放或超低排放企业,利用自身优势,带领本行业其他企业一道转型升级,共同肩负起治污的主体责任。

  有助于企业落实高质量发展要求。运用正向激励手段能够推动企业高质量发展。可以让企业对照行业特点,自觉践行绿色、低碳、循环的发展理念,走绿色发展、创新发展、协调发展之路。具体讲就是可以促进企业化解过剩产能、对传统产业优化升级、构建绿色产业链体系、提高环境应急管理水平;可以促使企业加大对节能、环保、资源循环利用等绿色产业技术装备的研发、投入、使用力度。

  为此,运用正向激励手段激发企业治污的内生动力势在必行,急需各级政府及其监管执法部门强力、高效推进。

  健全制度体系。第一,职能部门要尽快完善相关行业污染物超低排放标准;地方各级政府要结合本地生态环境保护形势和打好污染防治攻坚战成效,在重污染天气应对、环境执法检查、政府绿色采购、企业信贷融资、环保税收等方面,建立正向激励企业治污的举措。第二,地方各级政府要针对本地区生态环境容量,分行业科学制定企业在水、气、土、固废等污染物排放、治理方面的正向激励方案和实施细则。第三,定期对各行业重点排污企业进行考核,第一时间通过电台、报纸以及新媒体向社会公布企业治污绩效,广泛接受公众的监督。

  树立行业标杆。首先,参照遵守环境保护法律法规、环境信访、环境违法行为的具体情况,定期在各行业内选树日常排污工作做的扎实且稳定达标排放的标杆企业,营造浓厚的比、学、赶、帮、超治污氛围。其次,综合考虑行业污染物排放标准、企业原辅材料使用、生产工艺、无组织排放管控水平以及污染治理设施运行效果等,树立行业先进治污理念,引导企业达标排放或超低排放改造,促使产业转型升级。最后,针对环境应急管理规定,夯实企业环境应急基础,督促企业经常开展环境应急实战化演练,分行业树立环境应急防控标杆企业,提升行业治污的整体应急管控水平。

  加大政策支撑。一方面,可以借助减免环保税、落实打好污染防治攻坚战专项财政补贴,促使企业尤其是中小企业强化治污的投入,确保其稳定达标排放或超低排放。另一方面,对于治污方面突出的企业,可以在重污染天气应对、政府绿色采购、企业信贷融资、企业上市、环境信用等级评定等方面,给予其相应的政策优惠。此外,还可以通过减少监管执法频次、加大治污技术精准帮扶引导力度,努力提升企业生态环境保护和治污的标准意识和能力水平。

  单位:苏州市张家港生态环境局


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编辑:李莹

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