澳门新葡萄京27111com-澳门新葡萄京赌场

澳门新葡萄京27111com| 要闻| 法治| 评论| 领导| 环境质量| 企业| 治污专家| 新坐标| 艺文志| 两山论坛| 舆情
登录 | 注册 | 收藏本站 | 网站地图
中国环境网系列活动|环境共... 江西
法治频道
您当前的位置:中国环境网>法治

《白洋淀生态环境治理和保护条例》全票通过,4月1日起施行

上下游左右岸淀内外全流域治理

2021年03月18日编辑:张铭贤来源:中国环境报

  ◆中国环境报记者张铭贤

  不久前,河北省第十三届人民代表大会第四次会议全票通过《白洋淀生态环境治理和保护条例》(以下简称《条例》)。《条例》将于4月1日起施行,是涉及雄安新区的第一部地方法规,是用最严密法治最严格制度实现白洋淀生态环境高水平、高标准治理保护的法律利器,为建设绿色生态宜居新城区、打造新时代生态文明典范城市提供了有力制度支撑,奠定了坚实法治基础。

  全面规范污染治理,强化修复保护

  《条例》共8章100条,从规划管控、污染治理、防洪排涝、修复保护、保障监督等方面对白洋淀及其流域进行了系统全面的规范。

  《条例》紧紧围绕以淀兴城、城淀共融的理念,充分考虑白洋淀作为九河下梢的环境实际,坚持兴水利、防水患、治污染、保生态全面发力,推进白洋淀上下游、左右岸、淀内外全流域治理,加快恢复白洋淀的生态功能、防洪功能。

  突出规划引领和刚性约束是立法的重要内容。《条例》明确提出,严格落实“三线一单”制度,从源头减少污染排放。严格标准管理,省级人民政府可以制定严于国家标准的污染物排放地方标准,完善白洋淀流域生态环境标准体系。白洋淀流域各级人民政府应当制定限期达标规划和实施方案,采取措施按期达标。严格产业准入,白洋淀流域县级以上人民政府应当加快推进产业结构调整和转型升级,依法取缔散乱污企业,禁止新建高耗水、高排放的企业和项目,对现有高耗水、高排放的企业和项目应当依照有关规定改造、转型、关停或者搬迁。

  全面规范环境污染治理是立法的重中之重。《条例》用23条的篇幅,对控源、截污、治河、补水等系统治理措施以及全流域联动整治内容进行了明确和规范。

  为突出水环境治理这一核心,《条例》第24条明确了禁止污染水体的十项行为,主要包括严禁向水体排放油类、酸液、碱液或者倾倒剧毒废液;严禁向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性和中放射性物质的废水等。

  规范排污许可管理和排污口设置。《条例》对工业、农业污染防治以及城乡生活污水处置等作出具体规定,严禁在饮用水水源保护区内设置排污口,限制审批新增入河排污口,逐步取缔入淀排污口,严禁污水直接入河入淀。

  此外,《条例》还对白洋淀旅游、船舶污染防治和清除围堤围埝专门作出规范,并对大气、水、土壤污染协同治理和突发环境事件应急处置作出规定。通过源头预防、过程管控、综合治理,全方位保护白洋淀生态环境。

  在全面治理环境污染的同时,《条例》还强化了全流域生态修复与保护。

  强化水资源利用保护。《条例》提出,“建立白洋淀及其上游生态补水多元保障长效机制”,“加强输水水质保护,保障生态补水水质不低于白洋淀淀区水质”。

  加强湿地修复。《条例》第65条提出,白洋淀流域县级以上人民政府应当加强湿地生态保护和修复,实行湿地分级管理和保护名录制度,实施退耕还湿还淀和湿地水土流失综合治理等工程,保护和修复流域湿地面积和生态功能,构建以白洋淀为主体的自然保护地体系。

  强化生物多样性保护。《条例》提出,要逐步恢复白洋淀退化区域的原生水生植被,促进土著水生动物种类和种群增加,恢复和保护鸟类栖息地,提高生物多样性;同时,建立常态化监测外来入侵物种、生物风险预警和应急响应机制,任何单位和个人未经批准,不得擅自引进、释放或者丢弃外来物种、其他非本地物种种质资源。

  从严设置法律责任,提高处罚下限

  《条例》用最严格的制度、最严密的法治、最严厉的处罚保护白洋淀生态环境,逐一对照所规定的禁止行为,严格设置相应法律责任。同时,对非法设置排污口、屡查屡犯、污染水体等违法行为,提高了处罚下限,坚持严惩重罚,增强了条例的刚性约束。如《条例》第85条提出,超标排污、超总量排污或无证排污的,由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治,并处50万元以上100万元以下罚款,情节严重的,除依法吊销排污许可证外,还应报请政府批准责令停业、关闭。

  设置“双罚”条款。对擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒城镇污水处理设施产生的污泥和处理后的污泥,造成严重后果的,对涉事单位处200万元以上500万元以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万元以上50万元以下的罚款。

  新增多项违法行为法律责任。其中,对违法修筑围堤围埝的,责令限期拆除有关设施,拒不停止违法行为的,处5万元以上10万元以下罚款,并依法予以拆除;对擅自建设旅游设施的,责令限期改正,并处建设工程造价5%以上10%以下罚款,无法改正的限期拆除,不能拆除的没收实物或者违法收入,并处建设工程造价10%以下的罚款;对擅自引进外来物种或者其他非本地物种种质资源的,予以没收,并处10万元以上25万元以下的罚款;对擅自释放或者丢弃外来物种、非本地物种种质资源的,责令限期捕回、找回,处2万元以上5万元以下罚款。

  《条例》还明确了生态环境损害赔偿责任。造成环境污染、生态破坏的单位和个人,需要承担行政责任或者刑事责任的,不影响其依法承担生态环境损害赔偿责任。

  此外,《条例》还明确了各级政府、雄安新区管委会、县级以上有关部门以及乡级综合执法机构的职责,划定生态环境质量责任,实行白洋淀流域环境保护目标责任制和考核评价制度,领导干部生态环境损害责任终身追究制度。对未完成生态环境质量改善目标任务的;超过重点污染物排放总量控制指标的;发生重大、特别重大生态环境事件的;入河排污口问题突出,对水环境保护目标造成严重影响的等八种情形,约谈涉事地区人民政府主要负责人并要求其采取措施及时整改。

  在《条例》正式实施后,河北省人大将开展联动监督、执法检查等行动,保障支撑《条例》有关内容落地实施。

 

本作品如有侵权,请联系大家及时删除。联系电话:010-67175015
编辑:霍桃

澳门新葡萄京27111com|澳门新葡萄京赌场

XML 地图 | Sitemap 地图