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河南全面提升综合执法能力建设,突出服务与监管并重

处处都是比武练兵场

2021年02月02日编辑:刘俊超来源:中国环境报

  ◆中国环境报记者 刘俊超

  “河南率先实行12369全省‘一号通’”。1月21日,生态环境部部长黄润秋在2021年全国生态环境保护工作会议上予以肯定。

  河南省高度重视环境举报,主动作为,积极创新,建设完成了12369“一号通”信息化平台,这也是全国生态环境系统首家由省级统一运行管理(365天、24小时全天候人工服务的12369环保举报热线),实现了“异地拨号、统一受理、全时段在线”。 同时通过12369“一号通”平台,将全省环境投诉举报线索问题纳入大数据管理,并通过群众的投诉举报,第一时间、直观地发现各地各类环境违法问题,也为开展异地执法、异地核查、生态环境问题统计分析、环境形势分析研判提供了数据基础。

  2020年以来,河南省环境执法监督局(以下简称省执法局)紧紧围绕全省生态环境保护工作的决策部署,开展9大专项执法行动,聚焦铁军建设、聚焦执法办案、聚焦污染减排、聚焦环境攻坚、聚焦党风廉政建设,全面提升综合执法能力,提高企业环境规范化管理水平,推进黄河流域生态环境保护和高质量发展。

  一体化专项执法,提高引导帮扶意识

  为提高执法效能,提升服务水平,促进排污单位生态环境管理规范化,省执法局总结执法经验,优化执法流程,创新执法模式,在全省组织开展了排污单位一体化专项执法行动,制定《2020年排污单位一体化专项执法方案》,注册排污单位37487家,摸清了排污单位的环境管理水平和主要问题。

  同时结合一体化专项执法模式,首次把建立健全排污单位环境管理制度作为执法监管重点,首次开展全面执法检查,首次摸清了全省排污单位环境管理状况。此外一体化专项执法提高了全省环境执法人员引导帮扶意识,转变了服务执法观念。

  去年年初,省执法局抽调精兵强将,组织开展了春季扬尘管控工作暗访暗查。针对暗访发现的问题,及时向属地生态环境部门进行移交,督促属地建立问题台账,逐一整改销号,全面排查春季扬尘污染管控工作中的薄弱之处,强化监督检查。

  为确保夏季臭氧超标难题,省执法局组织开展为期3个月涉挥发性有机物专项执法行动,抽调市、县400余名执法、监测、监控业务能手,对全省6757家石化、化工、工业涂装、包装印刷等涉挥发性有机物重点行业企业,以及加油站、储油库的油气回收开展专项执法检查。

  通过专项执法行动,全省臭氧污染明显改善,空气质量明显提升,去年7~9月份与2019年同比增加19天优良天气。

  打击“散乱污”是河南省省委省政府高度重视的一项环境保护治理工作,为此省污染防治攻坚办公室专门成立了省“散乱污”综合整治领导小组,并出台了《河南省“三散”污染治理工作方案》和《河南省“散乱污”企业污染专项整治方案》,设置专班和专岗,建立台账、定期调度,确保动态清零。

  2020年全省共发现并整治散乱污点位 2084个。其中关闭取缔类、搬迁整合类、提标改造类、工业、农业、服务业、黑加油站,有效遏制了 “死灰复燃”苗头。

  此外,省执法局还相继组织开展全省高速公路服务区生态环境专项执法检查,生态环保领域扫黑除恶专项整治,砖瓦窑企业异地核查专项行动,重污染天气应急管控现场核查,为全省完成全年治理目标和污染防治攻坚收官之年奠定了坚实基础。

  一套黄河生态环境图谱,助力精准治污

  一年来,省执法局深入贯彻落实习大大总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话精神,启动黄河流域生态环境保护专项执法行动,切实保护好“母亲河”;坚定不移地抓好依法治污、科学治污、精准治污的能力建设,举全力决胜污染防治攻坚战,为促进经济高质量发展发挥了积极的执法保障作用。

  绘制黄河生态环境基础图谱。2020年上半年,省执法局着眼对黄河干流河南段生态环境可视化监测,组织无人机企业布设像控点约1.1万个,出航219架次,飞行约2034小时,采集航测原片约20.2万张,制成黄河干流河南段约3000平方公里的无人机正射影像,为河南省黄河干流的生态环境进行及时、高效监管提供了有力支撑。

  绘制黄河干流河南段污染源图谱。在前期无人机航测解译成果的基础上,省执法局组织力量对前期标定的疑似点位逐一进行现场核查。现场执法人员对所有污染源的位置信息、影像数据等相关信息资料,利用执法APP终端准确填报,初步建成黄河干流堤内区域污染源数据库,共核查疑似点位14769个,查实问题线索8175个,为下一步科学决策、分类施治奠定了基础。

  整治黄河干流河南段一批污染源。为推进黄河干流问题线索依法分类处理,省执法局通过现场交办或致函的方式向沿黄各省辖市进行了高位交办,共交办黄河干流问题线索8175个,查实问题7996个,已完成整改7963个,整改完成率为98.93%,通过整治黄河干流河南段一大批污染源,强力保障了黄河干流生态环境。

  一年立案万余起,罚款金额4亿多元

  省执法局高度重视执法大练兵工作,把大练兵工作作为推动各项执法任务的有力抓手,牢固树立“主业就是执法、执法就得办案、办案必须练兵”的引导思想。

  执法大练兵由省生态环境厅厅长王仲田担任组长,周密组织部署,印发《2020年全省生态环境保护执法大练兵方案》,明确了工作目标、评选方式和时间安排,细化了厅内各处室(单位)和各地生态环境部门的任务分工。加强大练兵的实战性,确保练、学结合、交叉互动、上下联动的练兵方式,要让参练人员牢记处处都是比武练兵场的练兵宗旨。

  河南省通过奖励激励、推优评先,号召全省生态环境系统向先进集体和个人学习,鼓励受到表扬的集体和个人继续发挥先锋模范作用,保持环境执法高压态势,依法、科学、严格执法,营造“比、学、赶、帮、超”的氛围。

  为充分发挥典型案例在推动解决执法难点中的引领、示范、引导作用,结合全省实际,省执法局定期发布典型案例,并组织好对典型案例的学习借鉴工作,不断提升一线办案人员的办案能力水平。

  据了解,截至2020年底,河南省生态环境系统行政处罚共立案1万多起,罚款金额约4亿多元。在查办的环境违法案件中,按日连续处罚19起,查封扣押431起,限产停产7起,行政拘留104起,涉嫌环境污染犯罪63起。

 

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编辑:霍桃

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